宝运莱

　　关于印发《碳达峰碳中和标准系统建设指南》的通知

　　国标委联〔2023〕19号

外交部、教育部、科技部、财务部、农业农村部、商务部、卫生康健委、国资委、统计局、国管局、中科院、工程院、银保监会、证监会、铁路局、民航局
，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场羁系局（厅、委）、生长刷新委、工业和信息化主管部分、自然资源主管部分、生态情形厅（局）、住房城乡建设厅（局）、交通运输厅（局、委）、气象局、能源局、林业和草原主管部分：

　　《碳达峰碳中和标准系统建设指南》已经2023年2月6日国务院标准化协调推进部际联席聚会全体聚会通过
，现印发给你们
，请团结现实认真贯彻落实。
 

　　国家标准委 国家生长刷新委 工业和信息化部

　　自然资源部 生态情形部 住房和城乡建设部

　　交通运输部 中国人民银行 中国气象局

　　国家能源局 国家林草局

　　2023年4月1日
 

　　碳达峰碳中和标准系统建设指南
 

　　为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决议
，深入实验《国家标准化生长纲要》
，凭证《建设健全碳达峰碳中和标准计量系统实验计划》相关要求
，加速构建结构合理、条理明确、顺应经济社会高质量生长的碳达峰碳中和标准系统
，制订本指南。

　　一、总体要求

　　（一）指导头脑

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导
，周全贯彻落实党的二十大精神
，深入践行习近一生态文明头脑
，驻足新生长阶段
，完整、准确、周全贯彻新生长理念
，加速构建新生长名堂
，坚持系统看法
，突出标准顶层设计、强化标准有用供应、注重标准实验效益、统筹推进海内国际
，一连健全标准系统
，起劲为实现碳达峰、碳中和目的孝顺标准化实力。

　　（二）基来源则

　　坚持系统结构。增强顶层设计
，优化政府公布标准和市场自主制订标准二元结构
，强化跨行业、跨领域标准协同
，提升标准的适用性和有用性
，实现各级种种标准的衔接配套。

　　坚持突出重点。加速完善基础通用标准。聚焦重点领域和重点行业
，增强节能降碳标准制修订。实时将碳达峰碳中和手艺立异效果转化为标准
，以科技立异推动绿色生长。

　　坚持稳步推进。锚定碳达峰碳中和近期目的与久远生长需求
，加速标准更新升级
，扎实推进标准研制
，坚持系统推进和急用先行相团结
，分年度分办法有序稳妥实验。

　　坚持开放融合。扎实推动标准化国际交流相助
，起劲加入国际标准规则制订
，强化国际标准化事情统筹
，加大中国标准外洋推广力度
，增进海内国际协调一致。

　　（三）主要目的

　　围绕基础通用标准
，以及碳减排、碳扫除、碳市场等生长需求
，基本建成碳达峰碳中和标准系统。到2025年
，制修订不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本）
，与国际标准一致性水平显著提高
，主要行业碳核算核查实现标准全笼罩
，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性加入绿色低碳相关国际标准不少于30项
，绿色低碳国际标准化水平显着提升。

　　二、标准系统框架

　　碳达峰碳中和标准系统包括基础通用标准子系统、碳减排标准子系统、碳扫除标准子系统和市场化机制标准子系统等4个一级子系统
，并进一步细分为15个二级子系统、63个三级子系统。该舷笼罩能源、工业、交通运输、城乡建设、水利、农业农村、林业草原、金融、公共机构、住民生涯等重点行业和领域碳达峰碳中和事情
，知足地区、行业、园区、组织等种种场景的应用。本标准系统凭证生长需要举行动态调解。

　　三、标准重点建设内容

　　（一）基础通用标准子系统

　　1. 术语、分类和碳信息披露标准

　　重点制修订温室气体与应对天气转变治理相关术语及界说、碳排放数据分类与编码手艺规范、碳排放信息收罗要领及要求、碳信息披露等标准。

　　2. 碳监测核算核查标准规范

　　重点制修订二氧化碳、甲烷等温室气体监测要领、监测装备、在线监测系统和碳管控平台建设等标准
，大气因素物理化学特征恒久动态视察、监测、评估、预告相关标准。制修订地区、园区等区域碳排放核算和报告标准。加速制修订能源、冶金、建材、化工、有色、纺织、机械、信息通讯、交通运输、畜禽养殖等重点行业企业碳排放核算和报告标准以及数据质量相关标准规范。完善能效提升、可再生能源使用、原燃料替换、余能使用、生物海洋林草土壤固碳、畜禽养殖等典范项目碳减排量评估标准。研制产品碳足迹量化和种类规则等通用标准
，探索制订重点产品碳排放核算及碳足迹标准。制修订碳排放核查程序、职员和机构等基础共性标准。

　　3. 低碳治理及评价标准

　　重点制修订都会、设施、企业、供应链、园区、手艺等绿色低碳评价、情形影响评价标准
，绿色产品评价标准
，绿色低碳工业统计核算相关标准
，碳中和评价通则标准
，以及差别应用场景的碳达峰碳中和相关妄想设计、治理系统及实验评价等通用标准。

　　（二）碳减排标准子系统

　　1. 节能标准

　　加速制修订火电、钢铁、建材、化工、有色、煤炭、采矿、轻工、机械、交通运输等重点行业强制性能耗限额标准
，推动实现能耗限额指标与碳排放强度指标相协调。坚持减污与降碳协同、源头与最后团结
，施展标准倒逼、优化、调解、增进作用。对标国际先进水平
，提升家用电器、农村住民供暖装备、制冷及冷链物流装备、工业装备、照明产品、数据中心、新能源和可再生能源装备、机械制造装备等重点产品和装备强制性能效标准。加速完善与强制性节能标准配套的能耗盘算、能效检测、节能评估、节能验收、能源审计等标准。

　　加速制订节能设计妄想、能量平衡测算、能源治理系统、能源绩效评估、经济运行、合理用能、节能诊断、节能效劳、绿色节约型组织评价等基础标准。完善能效对标、节能手艺评价、系统节能、能量接纳、余能使用、能量系统优化、高效节能装备、节能监测、节能量丈量和验证、能源计量、数字赋能手艺、区域能源系统、漫衍式能源系统、能源管控中心等节能共性手艺标准。

　　2. 非化石能源标准

　　水力发电领域重点制修订水电机组扩容增效、宽负荷稳固运行、运行状态评估与延寿等标准
，以及小水电绿色刷新、生态流量、清静判断等绿色生长手艺标准。

　　风力发电领域重点制修订风能资源监测、评估以及风力预告展望等标准
，风力发电机组、要害零部件标准
，消防系统标准
，风电塔筒用质料标准
，海优势力发电工程施工标准以及并网标准
，风电系统稳固性盘算标准。

　　光伏发电领域重点制修订太阳能资源监测、评估以及辐射预告展望等手艺标准
，高效光伏电池、组件及要害质料、电气部件、支持结构要害产品的手艺要求、阻燃耐火性能要求、检测要领和绿色低碳标准
，光伏组件、支架、逆变器等主要产品及装备修复、刷新、延寿及接纳再使用标准。

　　光热使用领域重点制修订光热发电装备标准
，以及太阳能法向直接辐射预告展望等标准。完善太阳能集热要害部件质料产品标准和检测评估标准
，太阳能供热、制冷系统以及太阳能多能互补系统标准。

　　核能发电领域重点制修订核电手艺标准、核电厂危害治理标准、维护有用性评价标准
，以及核动力厂厂址评价标准。

　　生物质能领域重点制修订生涯垃圾燃烧发电、农林生物质热电、生物质清洁供热、生物自然气（沼气）、生物质热解气化、生物质液体燃料和生物质成型燃料等方面的质料质量控制、重点手艺和装备、产品质量分中分级等标准。

　　氢能领域重点完善全工业链手艺标准
，加速制修订氢燃料品质和氢能检测等基础通用标准
，氢和氢气系统清静、危害评估标准
，氢密封、临氢质料、氢气走漏检测和防爆抑爆、氢气清静泄放标准
，供氢母站、油气氢电综合能源站清静等氢能清静标准
，电解水制氢系统及其要害零部件标准
，炼厂氢制备及检测标准
，氢液化妆备与液氢贮存容器、高压气态氢运输、纯氢/掺氢管道等氢储输标准
，加氢站系统及其要害手艺和装备标准
，燃料电池、冶金等领域氢能应用手艺标准。

　　海洋能、地热能领域重点制修订海洋能发电装备测试、评估、安排、运行等标准以及地热能发电装备标准。

　　3. 新型电力系统标准

　　电网侧领域重点制修订变电站二次系统手艺标准
，交直流混淆微电网运行、；け曜
，新能源并网、配电网以及能源互联网等手艺标准。

　　电源侧领域重点制修订漫衍式电源运行控制、电能质量、功率展望等标准。

　　负荷侧领域重点制修订电力市场负荷展望
，需求侧治理
，虚拟电厂建设、评估、接入等标准。

　　储能领域重点制修订抽水蓄能标准
，电化学、压缩空气、飞轮、重力、二氧化碳、热（冷）、氢（氨）、超导等新型储能标准
，储能系统接入电网、储能系统清静治理与应急处置惩罚标准。

　　4. 化石能源清洁使用标准

　　煤炭领域重点制修订煤炭筛分、沉陷区地质情形视察、生态修复效果评价、智能化煤炭制样、化验系统性能、组分类型测定等标准。

　　石油领域重点制修订低碳石油开采、炼油手艺标准
，低排放、高热值、高热效率燃料标准。

　　自然气领域重点制修订液化自然气质量、流量丈量、取样导则、因素剖析及测定、尾气处置惩罚及评价、管道运送要求标准以及页岩气手艺标准。

　　5. 生产和效劳历程减排标准

　　工业生产历程减碳领域重点制修订钢铁、石化、化工、有色金属、建材、机械、造纸、纺织、汽车、食物加工等行业低碳固碳手艺、低碳工艺及装备、非二氧化碳温室气体减排手艺、原燃料替换手艺、低碳检测手艺、低碳计量剖析手艺、绿色制造、节水等要害手艺标准及配套标准样品。

　　交通运输绿色低碳领域重点制修订铁路、公路、水运、民航、邮政等领域基础设施和装备能效标准
，以及物流绿色装备设施、高效运输组织、绿色出行、交通运输工具低碳多元化动力适用、绿色交通场站设施、交通能源融合、行业减污降碳等标准。加速完善轨道交通领域储能式电车、能量贮存系统、动力电池系统、电能丈量等手艺标准。完善蹊径车辆能源消耗量限值及标识、能耗盘算试验及评价要领相关标准。加速完善电动汽车驱动系统、充换电系统、动力电池系统相关清静要求、性能要求、测试要领、远程效劳治理、清静手艺磨练等标准。加速研究制订无邪车下一阶段排放标准
，推进无邪车减污降碳协同增效。

　　基础设施建设和运行减碳领域重点制修订都会基础设施低碳建设、城镇住宅减碳、低碳智慧园区建设、农房低碳刷新、绿色制作、污水垃圾资源化使用、海水淡化等标准
，修建废物循环使用装备、空气源热泵装备等标准
，以及面向节能低碳目的的通讯网络、数据中心、通讯机房等信息通讯基础设施的工程建设、运维、使用计量、接纳使用等标准。

　　农业生产减碳领域重点制修订莳植业温室气体减排手艺标准以及动物肠道甲烷减排手艺、畜禽液体粪污减排手艺等养殖业生产历程减排标准
，完善工厂化农业、规；场⑴┮祷档冉谀艿吞急曜。

　　公共机构节能低碳领域重点制修订机关、医院、学校等典范公共机构能源资源节约、绿色化刷新标准
，节约型机关、绿色学校、绿色医院、绿色场馆等评价标准
，以及公共机构低碳建设、低碳经济运行等治理标准。

　　6. 资源循环使用标准

　　重点制修订循环经济治理、绩效评价等标准。推动制修订清洁生产评价通则标准
，稀土、钒钛磁铁矿综合使用标准以及磷石膏、赤泥、熔炼废渣等大宗固废综合使用标准。制修订废金属、废旧纺织品、废塑料、废动力电池等再生资源接纳使用标准。加速完善水回用标准。制修订汽车零部件、内燃机、机械工具等再制造标准。制修订林草工业资源循环使用标准。

　　（三）碳扫除标准子系统

　　1. 生态系统固碳和增汇标准

　　重点制修订陆地、湖泊和海洋生态系统碳汇及木质林产品碳汇相关术语、分类、界线、监测、计量等通用标准
，森林、草原、人工草地、林地、湿地、荒原、矿山、岩溶、海洋、土壤、冻土等资源；ぁ⑸薷础⑺磷试幢；ず退亮魇ё酆现卫怼⒐烫荚龌恪⒛被龌慵跖牌拦辣曜己褪忠毡曜
，林草资源；ず湍被忠毡曜
，森林增汇谋划、木竹替换、林业生物质产品标准
，以及生物碳移除和使用、高效固碳树种草种藻种的选育繁育等标准。研究制订生态修复气象包管相关标准。

　　2. 碳捕集使用与封存标准

　　重点制修订碳捕集使用与封存（CCUS）相关术语、评估等基础标准
，燃烧碳排放捕集标准
，完善二氧化碳管道运送等标准。推动制订二氧化碳驱油（EOR）、化工使用、生物使用、燃料使用等碳使用标准
，以及陆上封存、海上封存等碳封存标准。

　　3. 直接空气碳捕集和贮存标准

　　重点制修订直接空气碳捕集和贮存（DACS）应用条件、手艺要求、实验效果评估等标准。

　　（四）市场化机制标准子系统

　　1. 绿色金融标准

　　重点制修订绿色金融术语、金融机构碳核算、银行企业和小我私家碳账户治理、天气投融资和转型金融分类目录等基础通用标准
，绿色贷款、绿色债券、绿色包管、碳金融衍生品生意等绿色金融产品效劳标准。推动制修订绿色债券信用评级等绿色金融评价评估标准。完善金融机构和金融营业情形信息披露等标准。

　　2. 碳排放生意相关标准规范

　　制修订碳排放配额分派、调解、清缴、抵销等标准规范。完善碳排放权生意实验规范
，以及碳排放权生意机构和职员要求相关标准规范。推动制修订重点领域自愿减排项目减排量核算要领等标准规范。完善可再生能源消纳统计核算、监测、评估以及绿电生意等绿色能源消耗标准。完善绿色低碳手艺评估效劳、条约能源治理、碳资产治理等标准。

　　3. 生态产品价值实现标准

　　重点制修订自然资源确权、生态产品信息视察、生态产品动态监测等标准。完善生态产品、生态资产、生态系统效劳功效、生态系统生产总值等评价标准。健全生态综合整治、矿山矿坑修复、水生态治理、水土流失综合治理、土地综合整治等标准
，以及生态农业、生态产品质量追溯等标准。推动制修订生态情形损害判断评估手艺标准以及生态产品价值实现绩效评估等标准。

　　四、国际标准化事情重点

　　（一）形成国际标准化事情协力

　　建设由市场羁系总局（标准委）、国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部牵头
，外交、商务、国际相助、科技、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、能源、林业和草原等部分加入的碳达峰碳中和国际标准化协调推进事情组
，起劲稳妥推进国际标准化事情。充分验展我国在碳捕集与封存、新型电力系统、新能源等领域手艺优势
，设立一批国际标准立异团队
，凝聚科技攻关职员和标准化专家的实力
，同步安排科研攻关和国际标准制订事情。

　　（二）增强国际交流相助

　　增强与团结国政府间天气转变专门委员会（IPCC）、国际标准组织（ISO、IEC、ITU）等机构的相助对接
，聚焦能源绿色转型、工业、城乡建设、交通运输、新型基础设施、碳汇、绿色低碳科技生长、循环经济等重点
，跟踪碳达峰碳中和领域最新国际动态。深入研究欧盟、美国等区域和国家相关标准化政策和手艺性商业步伐。增强与重点区域、国家的标准化交流与相助
，推进绿色“一带一起”建设。在标准化对外助助培训或外洋工程项目中加大中国碳达峰碳中和标准的宣传与使用。推动金砖国家、亚太经合组织等框架下开展节能低碳标准化对话
，生长互利共赢的标准化相助同伴关系。

　　（三）起劲加入国际标准制订

　　重点推动提出温室气体排放监测核算、林草固碳和增汇、能源领域的古板能源清洁低碳使用、智能电网与储能、新型电力系统、清洁能源、绿色金融、信息通讯领域与数字赋能等国际标准提案
，推动标准研制Ｆ鹁⒄≡诠时曜甲橹薪ㄉ枨蚰茉聪低场⒁接美涠匙氨浮⑸蓟愕仁忠栈。深入加入国际标准组织应对天气转变治理事情
，推荐中国专家加入天气转变协调委员会（CCCC）、情形社会治理（ESG）协调委员会、团结国秘书长自力咨询委员会能源结构专委会（CEET）等战略研究和协调理理机构Ｆ鹁⑼沤嵯喙毓遗浜现贫┎⑿肌抖嗄苤腔垴詈夏茉聪低场贰抖嘣垂谭夏茉椿返日策白皮书。

　　（四）推动海内国际标准对接

　　开展碳达峰碳中和海内国际标准比对剖析
，重点推动温室气体治理、碳足迹、碳捕集使用与封存、清洁能源、节能等领域适用的国际标准转化为我国标准
，实时实现“应采尽采”。成系统推进碳达峰碳中和国家标准、行业标准、地方标准等外文版制订和宣传推广
，通过产品与效劳商业、国际相助、外洋工程等多种渠道扩大我国标准外洋应用。

　　五、组织实验

　　（一）坚持统筹协调

　　增强碳达峰碳中和标准系统建设的整体安排和系统推进
，施展国家碳达峰碳中和标准化总体组的统筹与手艺协调作用
，增强对各标准子系统建设事情的指导
，强化国家标准和行业标准的协同。建设完善天下标准化手艺委员会联络机制
，通过建设团结事情组、配合制订、团结归口等方法
，配合推进跨行业跨领域标准的研制事情。施展行业有关标准化协调推进组织的作用
，在本行业内统筹推进碳达峰碳中和标准化事情。

　　（二）强化使命落实

　　各行业各领域要凭证碳达峰碳中和标准系统建设内容
，加速推进相关国家标准、行业标准制修订
，做好专业领域标准与基础通用标准、新制订标准与已宣布标准的有用衔接。各地方、社会整体等增强与标准化手艺组织相助
，依法因地制宜、多点并行推动碳达峰碳中和地方标准、整体标准制修订。一直加大投入力度
，支持要害标准研究、制订、实验、国际交流等事情。

　　（三）增强宣贯实验

　　普遍开展碳达峰碳中和标准化宣传事情
，充分使用广播、电视、报刊、互联网等媒体
，普及碳达峰碳中和标准化知识
，提高公众绿色低碳标准化意识。适时组织开展碳达峰碳中和标准系统建设评估
，实时总结碳达峰碳中和标准化典范案例
，推广先进履历做法。