《山西省阻止矿山企业瞒报生产清静事故行为步伐》印发
发稿时间：2023-08-04
泉源：山西省人民政府
点击：
晋政办发〔2023〕41号
山西省人民政府办公厅关于印发
山西省阻止矿山企业瞒报生产清静事故行为步伐的通知
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
《山西省阻止矿山企业瞒报生产清静事故行为步伐》已经省人民政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅
2023年7月9日
（此件果真宣布）
山西省阻止矿山企业瞒报生产清静事故行为步伐
为认真贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要指挥指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，始终以严的基调对矿山企业瞒报生产清静事故行为“零容忍”，建设阻止矿山企业瞒报生产清静事故长效机制，进一步增进全省矿山企业依法依规报告生产清静事故（以下简称事故），营造优异营商情形，依据《中华人民共和国清静生产法》《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》《矿山生产清静事故报告和视察处置惩罚步伐》《清静生产领域举报奖励步伐》《矿山清静生产举报奖励实验细则（试行）》等有关执律例则规章制度，制订本步伐。
第一条 本步伐所称的瞒报事故，是指保存下列情形之一的：
。ㄒ唬┎蝗缡当ǜ媸鹿时⒌拈婷耸。
。ǘ）遮掩已经爆发的事故，凌驾划准时限未向矿山清静羁系监察部分和有关部分报告，并经查证属实的。
第二条 矿山企业爆发事故后应当依法依规实时、准确、完整报告事故情形，任何单位和小我私家不得瞒报。
矿山企业法定代表人、主要认真人和现实控制人对事故报告负总责，并对瞒报事故行为肩负执法责任。
第三条 矿山企业爆发事故后且凭证程序上报的，事故视察组应当严酷凭证有关执律例则划定查清缘故原由、厘清责任，严酷依法依规举行处置惩罚问责。
第四条 各级人民政府对辖区内矿山企业爆发事故且正常上报的，煤矿事故应严酷凭证《山西省煤矿生产清静事故整理恢复机制实验步伐》执行，非煤矿山事故整理恢复应严酷凭证有关划定执行。
第五条 任何单位和小我私家不得加入或配合矿山企业瞒报事故，上级部分或向导要求下级加入或配合瞒报事故的，下级应当明确拒绝，并向矿山清静羁系监察部分举行报告。
凡被查实加入或配合矿山企业瞒报事故的单位和小我私家，由相关部分依法依规举行处置惩罚。
第六条 公安、卫健、人社和民政等部分要坚决杜绝系统内机构和职员为矿山企业瞒报行为提供便当，为事故殒命职员违法违规出具相关虚伪证实质料。
经查实的矿山企业瞒报事故，涉及到公安、卫健、人社和民政等部分保存违法违规行为的事情职员，由相关部分依法依规处置惩罚。
第七条 任何单位和小我私家均有权向矿山清静羁系监察部分举报瞒报事故行为。举报人应当客观真实地反应瞒报事故的详细情形（应含：企业名称、事故爆发时间、所在、殒命人数、死者身份信息、联系方法等），并对其举报内容的真实性认真。
第八条 矿山清静羁系监察部分应当向社会宣布举报电话、电子信箱、通讯地点及邮政编码，设立举报箱，流通社会公众和职工群众的举报渠道。严禁将举报人的有关信息和举报事项透露给被举报人或者有可能对举报人爆发倒运效果的其他职员、单位以及与案件查处无关的职员。
第九条 矿山清静羁系监察部分接到矿山企业瞒报事故举报信息后，应当实时移交或提请直接认真清静羁系的属地县级及以上人民政府依据《山西省矿山企业涉嫌瞒报生产清静事故核查步伐》（见附件）组织核查。
第十条 对已经受理的涉嫌瞒报事故举报，由直接认真清静羁系的属地县级及以上人民政府凭证下列划定处置惩罚：
。ㄒ唬┒允得俦ǖ，连忙组织核查。
。ǘ）对匿名举报的，具备核查基本条件，有详细的事故单位名称、时间、所在、殒命人数、死者身份信息、联系方法的，连忙组织核查。
。ㄈ┒酝ü纭⒈刃挛琶教寰傩芯俦ǖ，实时通过举报渠道联系举报人，核实详细内容，连忙组织核查。
。ㄋ模┚俦ㄊ孪罹瞬槭羰档，凭证《矿山清静生产举报奖励实验细则（试行）》有关划定给予举报人奖励。
。ㄎ澹┚俦ㄊ孪罹瞬椴皇羰档，以适当方法在一定规模内予以澄清，并依法 ；け痪俦ㄈ说恼比ㄒ。
第十一条 经核查属实的矿山企业瞒报事故，由相关单位依法处置惩罚：
。ㄒ唬┧婵笊狡笠导捌浞ǘù砣恕⒅饕险嫒恕⑾质悼刂迫撕推渌泄刂霸蹦扇肭寰采煊蚴г纪沤岢徒涔ぞ，煤矿瞒报事故由矿山清静监察机构执行，非煤矿山瞒报事故由地方清静羁系部分执行。
。ǘ）对事故爆发矿山企业处100万元以上500万元以下的？ ；对主要认真人、直接认真的主管职员和其他直接认真职员处上一年年收入60%至100%的？，煤矿瞒报事故由矿山清静监察机构执行处分，非煤矿山瞒报事故由地方清静羁系部分执行处分。
。ㄈ┳槌晌シ粗伟仓卫硇形，由公安机关依法给予治安治理处分 ；组成犯法的，依法追究刑事责任，且自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担当任何生产谋划单位的主要认真人 ；对重大、特殊重大生产清静事故负有责任的，终身不得担当本行业生产谋划单位的主要认真人。
。ㄋ模┒月鞅ㄊ鹿矢河性鹑问粲诠沂虑橹霸钡，由相关部分依法依规给予处置惩罚。
第十二条 经核查属实的矿山企业瞒报事故，由涉事矿山企业逐级补报事故信息至省级矿山清静羁系监察部分，煤矿事故由矿山清静监察机构、非煤矿山事故由属地县级以上人民政府凭证相关执律例则启动事故视察程序。
第十三条 经核查涉嫌居心捏造、歪曲事实、诬告或者陷害他人及企业的虚伪不实举报和“黑记者”以曝光事故为由的诓骗勒索行为，应当实时移交相关部分依法依规处置惩罚。
第十四条 本步伐由山西省应急治理厅认真诠释，自印发之日起执行。
附件：
山西省矿山企业涉嫌瞒报生产清静事故核查步伐
第一条 《山西省阻止矿山企业瞒报清静生产事故行为步伐》中的矿山企业涉嫌瞒报事故核查处置惩罚，适用本步伐。
第二条 对矿山企业涉嫌瞒报事故的核查事情，应当遵照“属地认真、依法依规、分工协作、实事求是”的原则。
第三条 矿山清静羁系监察部分接到举报后，应当实时向直接认真清静羁系的属地县级及以上人民政府移送或报告，提请直接认真清静羁系的属地县级及以上人民政府凭证有关划定组织核查。
上级人民政府以为须要时，可以核查由下级人民政府认真核查的矿山企业涉嫌瞒报事故。
第四条 认真核查的人民政府组织建设核查组，并指定核查牵头部分，成员由矿山清静羁系、公安、卫健、人社、民政、工会等部分组成，分工认真，协力核查。同时，应约请同级纪检监察机关加入，对核查事情举行全历程监视。
核查组职员应具备较强的政治意识和营业能力，严酷遵守保密划定，未经举报人赞成，不得以任何方法泄露举报人小我私家信息及案情等情形，与被举报单位或者相关事项有直接利害关系的，应当自动申请回避，须要时可约请手艺效劳机构或相关专家协助取证论证，提供有用证实质料。
第五条 核查组成员单位在核查矿山企业涉嫌瞒报事故事情中的职责如下：
。ㄒ唬┛笊角寰差肯挡糠秩险娑陨嫦勇鞅ㄊ鹿氏殖【傩锌碧健⒛チ房笊狡笠迪喙氐蛋甘。
。ǘ）公安机关认真开展走访视察、核查涉嫌瞒报事故殒命人数、死者身份信息、家庭情形、户籍变换等情形 ；对由有关部分移送的瞒报事故案件，确需立案的，应当凭证案件统领划定，举行立案侦查，接纳强制步伐和有关侦查步伐 ；对可能有从事虚伪新闻、有偿新闻、诓骗勒索等行为线索，实时移交相关部分依法依规处置惩罚。
。ㄈ┕せ崛险婧瞬樯嫦勇鞅ㄊ鹿手惺欠癖４媲终贾肮ふ比ㄒ娴奈侍，加入网络举报事故有关资料，并提来由置意见，依法维护职工正当权益。
。ㄋ模┪澜〔糠秩险婧瞬樯嫦勇鞅ㄊ鹿书婷霸本鸵郊吐己烷婷な档恼嫖毙浴⒄毙，对涉及提供虚伪殒命证实质料的医务职员交由相关部分依法依规处置惩罚。
。ㄎ澹┤松绮糠秩险婧瞬樯嫦勇鞅ㄊ鹿书婷霸鄙绫Ｐ畔⒑屠投霉け赴感畔⑶樾。
。┟裾部分认真核查涉嫌瞒报事故殒命职员在殡葬效劳机构的丧葬情形。
。ㄆ撸┖瞬榍Ｍ凡糠秩险嫱吵镄骱瞬槭虑，对核查组成员单位组成和调解提出意见，召集开展核查组事情聚会，起草制订核查报告，完成核查组其他一样平常事情。
第六条 核查事情历程中应当网络相关质料，作为核查事实的证据，包括相关物证照片、书证、视听、尸检报告、殒命证实、数据、询问笔萍、勘验笔录、现场检查图片证据等，不得以简单询问笔萍等质料作为认定事实的依据，严禁以威胁、引诱、诱骗以及其他不法要领网络、调取证据。核查事情竣事后，有关证据资料由核查牵头部分归档生涯。
第七条 核查事情竣事后，核查组汇总形成核查报告，并报认真核查的人民政府审核，审核赞成后向省级矿山清静羁系监察部分报告。
核查报告应当包括下列内容：
。ㄒ唬┥嫦勇鞅ㄆ笠祷厩樾。
。ǘ）举报或信访舆情反应的内容。
。ㄈ┖瞬槔獭⑹率岛徒崧。
。ㄋ模┖瞬樽橹霸鼻┳直砗拖喙刂ぞ葜柿。
核查事实应当说明涉嫌瞒报事故是否属实，以及事故爆发简要经由 ；核查结论应当明确反应举报或信访舆情反应的内容是否属实。
第八条 核查事情原则上自受理之日起60日内办结，情形重大的，经上一级地方人民政府批准，可以适当延伸核查处置惩罚时间。但延恒久限不得凌驾30日，并见告举报人延期理由。
第九条 矿山企业涉嫌瞒报事故的核查效果应当见告举报人。
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