宝运莱

　　山西省清静生产委员会办公室关于推进

　　贯彻落实《关于提防阻止矿山领域重特大生产清静事故的硬步伐》的通知
 

各市安委会

，省安委会有关成员单位：

　　为认真学习贯彻习近平总书记关于清静生产主要指示指挥精神

，强力推进《关于提防阻止矿山领域重特大生产清静事故的硬步伐》（以下简称“八条硬步伐”）硬落实

，压实各级矿山清静生产责任

，进一步推动“八条硬步伐”的贯彻落实和刚性执行

，坚决提防化解矿山重大清静危害

，全力稳控全省矿山清静生产形势

，现就有关事项通知如下：

　　一、强化宣传贯彻

，进一步熟悉贯彻落实硬步伐的主要意义。“八条硬步伐”是贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要叙述的细化、深化、详细化

，是实现高质量生长和高水平清静良性互动的迫切需要

，是阻止目今矿山领域重特大生产清静事故多发频发势头的很是之举

，是管基础、管基础、管久远、管全局的突破性行动、刷新性实践

，条条都是铁规则、硬杠杠。各级矿山清静羁系监察部分要严酷落实党中央国务院决议安排和省委省政府事情要求

，组织开展“学铁规、明责任、硬落实、保清静”专项运动

，实验分级宣讲

，部分向导干部要带动学

，要组织矿山企业认真人、从业职员举行系统学习

，要在解读原文的基础上

，团结现实增添外地区、本企业典范案例

，增强宣贯效果

，真正让清静生长理念、红线意识入脑入心、见之于行

，真正做到“八条硬步伐”稳固通、不走样

，刚执行。

　　二、强化督导检查

，进一步压实各级各方责任。各级矿山清静羁系监察部分要将“八条硬步伐”落真相形作为审核巡查、执法检查、一样平常督查的必查内容

，对落实不力、问题突出的矿山企业

，要发督办函

，严肃倒查、追责问责。各级矿山清静羁系部分在开展清静生产标准化审核、揭晓清静生产允许证等事情历程中

，发明其中条款低于“八条硬步伐”要求的

，要以“八条硬步伐”要求为准。施展矿山清静监察部分监察“督政”作用

，完善常态化抽查、交办、核查、约谈、转达、专报等事情机制

，当好“吹哨人”

，推动“县官”“现管”。企业要落实清静生产主体责任

，一座矿山只能配备一套以矿长为首的向导班子

，确需设董事长职位的由矿长兼任

，不得在矿长之上再设董事长、总司理等向导职务

，阻止造成矿长权力悬空、羁系错位？笊狡笠抵饕险嫒吮匦枰婪ǖ较殖⊙峡嵬菩械谝辉鹑稳嗽鹑温涫

，对清静治理责任不落实、清静生产投入缺乏、冒险组织作业等造成事故或者瞒报谎报事故的

，要依法从严从重处置惩罚处分

，凭证“谁投资、谁受益、谁认真”严肃追究主要认真人执法责任。

　　三、强化追责问责

，进一步严肃攻击不法违法行为。各级矿山清静羁系监察部分要严肃攻击矿山种种不法违法生产建设行为

，严酷落实清静生产举报奖励步伐

，施展群众的监视作用

，勉励社会公众和从业职员举报违法违规行为。要加大惩戒力度

，真正让“八条硬步伐”长牙带刺、有棱有角。发明隐藏事人情作业、整合技脱时代偷采、清静监控系统造假、违规分包转包等行为的

，依法依规责令停产整理；发明矿山企业越界开采的

，要移送自然资源部分

，并通知供电部分阻止或者限制供电、公安机关阻止供应民用爆炸物品；对重大灾难治理步伐不落实、冒险组织生产、拒不整改重大事故隐患、瞒报事故等行为

，一律落实“行刑衔接”、团结惩戒步伐

，严肃追究企业现实控制人、主要认真人的责任；对迎风作案、屡禁不止的企业

，依法依规从重办处并果真曝光。

　　四、强化事前预防

，进一步加大治灾防灾力度。凭证“就高不就低”原则严酷灾难设防品级

，落实重大灾难超前治理、工程治理等步伐。对灾难矿井该判断不判断、该戴帽不戴帽、不按灾难品级设防或者判断弄虚作假的

，要责令停产整理。强化矿山隐藏致灾因素动态普查

，实验精准治理

，对探放水造假、禁采区采掘作业、极端天气不撤人的

，要按重大事故隐患严酷处分。健全完善灾难防治手艺支持系统

，推广一批灾难防治事情先进履历和成熟手艺装备；增强瓦斯治理能力评估

，提升矿井灾难有用治理能力

，对爆发瓦斯亡人事故、瓦斯涉险事故以及瓦斯高值超限的煤矿

，必需责令阻止作业、严肃追究责任；对露天矿山边坡角、台阶高度、平盘宽度等不切合设计要求的

，或者边坡监测系统达不到相关划定要求的

，要责令连忙制订清静步伐、限期整改直至停产整理。增强汛期清静提防

，催促矿山企业严酷落实应急叫应、回应、响应机制

，严防溃坝、走漏、淹井、滑坡等灾难事故。

　　五、强化闭环治理

，进一步推进重大隐患动态清零。各级矿山清静羁系监察部分要组织辖区矿山企业逐条比照“八条硬步伐”开展自查自改

，坚持“企业自查自改不罚

，执法检查发明重罚”

，推动企业完善危害隐患排查整改机制

，常态化开展自查自纠

，主要认真人每月至少组织开展 1 次全系统各环节重大事故隐患排查。要强化隐患源头治理

，建设隐患排查治理赏罚制度

，对发明问题隐患的员工按划定兑现奖励

，对造成隐患的责任人作出响应惩戒；要对隐患的爆发举行缘故原由剖析

，制订响应的从源头上提防隐患重复爆发的整改步伐

，有用镌汰隐患重复泛起。坚持执法和效劳相团结

，明晰执法与帮扶的界线

，自动效劳企业生长

，组织专家学者深入矿山企业宣讲政策规则

，开展清静生产会诊

，资助企业解决清静生产中的难点堵点问题；严酷执法检查

，对同类重大事故隐患重复泛起、屡改屡犯、弄虚作假的

，要依法从重处分

，并从严追究企业主要认真人责任

，有上级公司的

，严肃倒查上级公司主要认真人责任。

　　六、强化培训教育

，进一步提高从业职员清静素养。严酷执行国家矿山清静监察局新修订《矿山清静培训划定》中对“五职”矿长、“五科”专业手艺职员等划定要求

，合理配备清静生产治理机构和职员

，严酷矿长清静生产知识和治理能力审核审查

，不切合“八条硬步伐”要求的不得加入考试

，连忙举行变换。对矿山清静治理机构和职员配备不知足划定要求的

，依法责令停产整理

，并严肃追究主要认真人责任。一连开展主要认真人履职和培训机构执业能力检查

，严肃纠治不履职、假履职

，严肃攻击假考、替考等作弊行为

，坚决整治“草台班子”“路边队”。

　　七、强化舆论指导

，进一步形成硬步伐刚执行的优异气氛。各级矿山清静羁系监察部分要把宣布道育融入一样平常

，录制重大事故隐患场景

，接纳视频、动画等易于接受的方法

，指导从业职员掌握操作规程

，熟悉常见隐患

，熟知应急步伐

，提升清静意识

，切实做到“人人讲清静、个个会应急”。完善典范违法行为曝光机制

，转动曝光一批不法违法案例

，以案示警、以案说法、以案育人

，用身边事教育身边人；常态化开展警示教育

，组织寓目《玄色三分钟 生死一瞬间》等系列培训视频课本

，深刻剖析历史上矿山典范事故案例

，切实做到“一矿失事故、万矿受教育”。同时

，加大落实“八条硬步伐”好履历好做法推广力度

，使用网站、公众号等媒体

，增强宣传推介

，形成落实“八条硬步伐”的优异气氛。

　　八、强化作风建设

，进一步提高羁系监察执法能力和水平。坚持严的主基调

，以深化党纪学习教育为契机

，完善内控管控机制

，常态化开展执法作风整理

，坚决扫除“害群之马”。坚持“前有执法、后有监视”

，负有矿山清静羁系职责的部分在涉及审批允许等详细事项的

，要严酷凭证“八条硬步伐”要求执行

，对保存审批允许把关不严、执法“宽松软虚”、推行职责不力、推诿扯皮等情形的部分和职员

，开展责任倒查

，严肃追责问责。坚持严管和厚爱相团结

，强化正向激励

，加大矿山清静羁系监察职员营业培训力度

，选树一批勇于继续、实绩突出的先进典范。

　　山西省清静生产委员会办公室

　　2024年7月12日